8月7日江蘇省十四屆人大常委會頒布了新修訂的《江蘇省道路交通安全條例》（下簡稱《條例》），此前在社會上引發熱議的征求意見稿中的“禁產禁售四輪低速電動車”（下簡稱“禁產禁銷”）等相關內容沒有出現在正式發布的《條例》中。去除“禁產禁銷”的部分，充分體現了江蘇省人大“立法為民”的責任擔當，貫徹了中央對保障民生、發展民營經濟以及促進傳統產業轉型升級的指示精神。
刪除“禁產禁銷”，維護了基層人民群眾對美好生活的追求
江蘇省南北經濟發展差異大，蘇北地區有廣闊的縣域和農村，經濟發展相對落后，汽車消費能力低，公共交通覆蓋不足但道路資源相對豐富，價格低廉、方便快捷又能和汽車一樣遮風擋雨的四輪低速電動車就成了當地居民的剛需產品，更是他們追求美好生活不可或缺的組成部分。一項面向鄉村、涉及37632人的調研顯示，四輪低速電動車一旦禁止上路，僅有8.8%的用戶會考慮購買汽車替代，91.2%的用戶會購買二輪、三輪甚至腳踏板車替代，可見四輪低速電動車是基層人民群眾的剛需，“禁產禁銷”將導致中老年人、農村鄉鎮低收入群體消費和生活水平降級，他們追求美好出行的福祉將受到傷害。因此江蘇省人大經過多方征求意見和評估論證后，在《條例》中刪除了“禁產禁銷”的相關內容，這是立法為民的責任體現。
刪除“禁產禁銷”，維護了江蘇省人大立法的嚴謹態度
從前期政策看，2018年工信部等六部委出臺《關于加強低速電動車管理通知》，提出了“升級一批，規范一批，淘汰一批”的總體思路。2021年，工信部發布《純電動乘用車技術條件（征求意見稿）》，其中新增“微型純電動乘用車”品類，這是落實“三個一批”思路的體現。一旦四輪低速電動車當作機動車管理，根據2022年10月28日工信部《道路機動車輛準入許可管理條例（征求意見稿）》第38條規定，道路機動車的準入許可屬中央事權，地方立法會有越權之嫌。有消息稱，中央正在醞釀針對四輪低速電動車的政策調整，新態度暫未明確，江蘇省若先行出臺禁止性或限制性的法條，可能與明確后的中央態度會有出入，屆時法律條文可能要“朝令夕改”，會損害立法的嚴肅和權威性。因此江蘇省人大在《條例》中刪除了“禁產禁銷”的相關內容，體現了其嚴謹的立法態度。
刪除“禁產禁銷”，維護了國家政策公信力和江蘇省的良好營商環境
國家部委2018年發布《關于加強低速電動車管理通知》提出“三個一批”的總體思路，2021年發布《純電動乘用車技術條件（征求意見稿）》新增了“微型純電動乘用車”品類，金彭等四輪低速電動車主要生產企業響應國家政策導向進行了長期、深度的技術創新、產品開發，加大投入對銷售渠道以及生產和品控設備進行提升，先后投入10多億元進行規范升級，這份企業對國家政策的信任預期應該得到維護和保障。從政策層面看，梳理2018年至今的產業政策脈絡，從“三個一批”到“技術條件”掛網公開，再到突然要被“禁產禁銷”，若政策變動太快、環境變化太過劇烈，以中小微民營企業為主體的四輪車行業無法適應這種節奏，會造成巨額損失甚至破產的風險，嚴重沖擊民營企業信心，刪除“禁產禁銷”體現了江蘇省對企業對于政策信賴的權益合理保護，體現了江蘇省營商環境的守信和包容。
刪除“禁產禁銷”， 江蘇省為全國促進民營經濟發展壯大做出了榜樣
四輪低速電動車行業是一個完全由民營經濟支撐起來的千億級行業，在當前的經濟形勢下，金彭作為行業代表性企業依然以1.5倍以上的產銷增速快速發展，為地方經濟發展貢獻了活力。近期中央再次重申民營經濟的重要性，7月19日出臺的《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》明確民營經濟是中國經濟發展的“生力軍”，這支生力軍貢獻了我國50%的稅收、60%的GDP、70%的科研成果、80%的就業人口以及90%的企業數量，僅四輪低速電動車產業就直接或者間接地為社會提供了幾十萬個就業崗位。從當前的經濟形勢看，四輪低速電動車行業在保經濟、穩就業、防風險方面的貢獻是不可或缺的。江蘇省人大在《條例》中刪除“禁產禁銷”，為民營經濟這支“生力軍”再添一分活力，同時也為全國其他省份促進民營經濟發展壯大樹立了榜樣。
刪除“禁產禁銷”， 江蘇省為傳統產業的轉型發展貢獻了一個單項冠軍
5月5日，習近平總書記在中央財經委第一次全體會議上明確指出：“堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成‘低端產業’簡單退出”。實際上，四輪低速電動車作為基層群眾出行剛需的傳統產業，持續轉型升級的腳步從未停歇，目前該產業的主流產品已經實現智能化、鋰電化，產品的舒適性和安全性得到顯著提升，構建起的端到端產業鏈也早已成熟，形成了很強的國際競爭力。從國際視角看，四輪低速電動車也非“低端產業”，歐美、日本等發達國家已經擁有合法身份和成熟的治理經驗，歐盟以（EU)No168/2013標準對四輪低速車輛進行管理，東盟普遍引用歐盟標準進行規范和管理；美國將該產品歸類為“鄰里電動車”；日本為適應超老齡化，將這類車歸為超小型交通工具，表明“四輪低速電動車”在國內和國際市場都具有巨大的市場需求。目前我國該產業的產銷量穩居國際市場第一位，是名副其實的“冠軍產業”，由國內大規模產銷而建立起來的強大產品和成本競爭力也將江蘇金彭等相關企業推向了國際市場，產品已打入土耳其、意大利、墨西哥、巴基斯坦、羅馬尼亞等十多個國家，并正在積極拓展需求旺盛的東盟、歐盟、中亞、南美等市場。若對四輪低速電動車產業“禁產禁銷”，其產業鏈的完整性將被瞬間破壞，四輪低速電動車產業形成的國際競爭優勢也將消失。江蘇省省人大此番刪除“禁產禁銷”內容，踐行了習總書記對促進傳統產業轉型升級的指示精神，同時也為中國保留了一項國際“冠軍產業”。
江蘇省人大的《條例》立法修訂刪除了征求意見稿中“禁產禁銷”相關內容，尊重了民生與法理，踐行了中央對發展壯大傳統產業、民營經濟的指示精神，提升優化了我省的營商環境，維護了政策的公信力、保障了企業的信任依賴，也為全國其他省、市、自治區甚至中央制定相關政策提供了寶貴的經驗和范例。作為四輪低速電動車生產的龍頭企業金彭，將積極落實《條例》的各項要求，配合執法部門引導和教育用戶遵守交通法規、在許可的區域內合規駕乘車輛，助力提升通行效率；通過贈送、闡明利弊等方式引導用戶購置保險，降低車輛使用過程中風險損失；按照汽車要求持續升級產品，助力四輪低速電動車產業又好又快發展，為地方經濟發展貢獻力量的同時，讓這項“冠軍產業”向更輝煌的高地邁進。
